營商環境持續大幅改善，“放管服”改革持續推進，牌照申辦形勢宏觀向好。

       今年政府工作報告中，總理對深化“放管服”改革作出了重要部署。在后續國新辦解讀《政府工作報告》有關情況吹風會上，《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室黨組成員孫國君，將“放管服”的舉措概括為三個方面、18個字，是比較權威和清楚的。

       一是寬準入、降門檻。其中提到在涉企經營許可方面，要推動更多事項取消審批，或改為備案，或實行告知承諾。當然，網約車業態關系到人民生命財產安全，許可一定不會也一定不能取消，我們重點感受宏觀政策的方向就好；

       二是重監管、促公平。全面推行“雙隨機、一公開”監管，推行大數據監管。這一點其實可以切身體會到，目前在北京、上海等城市已經實現網約車線上執法，各地監管也在趨嚴；

       三是優服務、提效率。許可事項審批逐步線上化，避免企業走很多繁瑣程序，這是優化服務的重要舉措。對于網約車牌照申辦各流程大概率會逐步簡化，但并不意味著標準的降低。

       國務院在該方面積極作為，去年相繼出臺多項重要法規和文件，其中包括《優化營商環境條例》和《關于促進平臺經濟健康發展指導意見》，對包含網約車平臺在內的企業產生或將會產生深刻的影響。后者在剛出臺時，我也對意見做了解讀和思考。（利劍出鞘，順勢而為——國務院辦公廳《關于促進平臺經濟健康發展指導意見》對網約車行業的深刻影響）后續我會在公眾號轉發出來，也請大家多指教。

       在疫情后提振經濟的大形勢下，在留住青山，贏得未來的號召下，牌照的申辦形勢應該是向好的。

       網約車車輛許可強管控對牌照審批影響

       網約車車輛投放管控和限制，不能轉變為平臺牌照的限制。

       車輛要從事網約車運營需要獲得網絡預約出租汽車運輸證（以下簡稱車輛牌照）。

       各地對車輛牌照有著不同程度的管控和限制。一是按照高品質、差異化的原則，多數城市運輸證的辦理門檻相對較高，對軸距、排量、車價、排放標準等提出要求；二是按市場供需采取對網約車運力投放的強制管控，放緩或暫停辦理網約車運輸證，比如南京在2018年暫停受理包括網約車在內的出租汽車新增運力許可事項；三是部分城市從“打贏藍天保衛戰”和盤活汽車市場的角度，推進網約車新能源化，比如深圳要求截止至2020年底前，網約車必須全部更換為軸距2650mm以上、車齡不滿2年、純電驅動狀態下續航里程50km以上的純電動汽車。太原、鄭州、?？凇⒋筮B、廣州、東莞、昆明、沈陽等地，都先后提出網約車新能源化的要求。

       這里特別要說明的是對車輛牌照的限制，是基于優先發展公共交通，適度發展出租汽車的發展原則而來的，但這個適度一定是體現在車輛牌照的限制上，而不是平臺牌照的限制。

       強調一點，不要因為一個城市平臺牌照和車輛牌照發的多就給城市扣上管理粗放的帽子，這恰恰是城市對自身治理能力的自信，是敢于擔當的表現。但是一些網約車平臺和運營主體通過“以租代購”、高額風險抵押金等轉嫁經營風險，阻撓駕駛員依法自由退出市場，就讓人難以接受了，由此還引發了一些不穩定事件，據此，部分城市出臺了風險預警，提醒企業主體規范行為、司機謹慎入局網約車市場。

       我們換個角度，在車輛牌照有限的情況下，哪家平臺更能夠做到安全合規，服務優質，更受市場認可和歡迎，哪家平臺就應該獲得更多車輛牌照，或者說吸引更多具備資質的運力接入。要用好市場這只看不見的手，只有充分的良性競爭，才會避免行業壟斷，充分激發市場主體活力和潛能，提升乘客服務體驗，進而促進行業全面提升。

       牌照審核流程逐漸趨嚴

       行業安全、合規及服務水平有待進一步提升，已獲牌平臺出現諸多問題和隱患，倒逼主管部門審核趨嚴。

       線上方面，需要證明平臺具備互聯網平臺和信息數據交互處理能力、具備供相關監管部門依法調取查詢相關網絡、具備數據庫接入當地監管平臺條件、具備支付結算服務能力等。申請牌照的過程實際上是向主管部門證明平臺具備線上、線下服務能力的過程。

       線下方面，線下能力的要求依據城市出臺網約車細則和審批流程確定，因此體現出差異化和多樣性的特點。公司或分支機構選址中對有房屋面積、格局提出較高要求；對申牌材料的要求更顯多樣，比如“提供投資人、負責人身份、資信證明”這一要求，在落地過程中便涉及到投資人、申辦主體的營業執照、征信報告、資信證明、資金證明、結算證明等證明材料，甚至要求提供投資人的投資人相應的證明材料；還有對分公司辦公人員人數要求，現場勘驗對后臺系統、前端功能、場地布置的要求等，每個環節都要求都更加嚴格，與此同時，平臺公司的投入也在同步增加。

       的確一些網約車平臺在取得牌照后，出現過違規運營、不運營、安全事件、群體性事件等情況，不難理解以上審批環節逐漸趨嚴的原因，流程的壓實，可以感受到審批部門的壓力和焦慮。

       互信關系建立比牌照獲取更難得

       專業的政府事務團隊是平臺與政府部門的橋梁，在彼此互信的基礎上，相向而行才是正道。

       雖然地方法規大多規定受理20個工作日（左右）需要作出許可的決定，但對平臺來說，如果從場地選址開始算起一般的申牌周期在1、2個月到1、2年不等，在此期間，一方面是通過迭代整改，不斷提升平臺線上線下能力，另一方面也是與主管部門逐步建立信任的過程，建立互信關系比取得牌照的意義更為重要。

       這也是為什么每個網約車平臺都期望擁有一支專業政府事務團隊的原因。專業的人干專業的事，真正的政府事務人才一定是在站起來能說、坐下來能寫的基礎能力上，拎得清、悟得深、瞅得準，并努力追求專業、善良、純粹，我還在路上。

       政府事務部門大多有體制內工作經歷，比經歷更重要、更有價值的是同理心。同理心最突出的特點是想別人之所想，不給人添麻煩，如果平臺自身不具備安全合規的持續運營能力，審批后，出現大量違規經營、安全隱患、業務停擺、群體性不穩定事件，那就是給人添了大麻煩。

       開展運營的平臺與主管部門即是監管與被監管的關系，也是共同促進行業健康發展的合作關系，平臺不能只做一錘子買賣，辜負了那份信任，在彼此互信的基礎上，相向而行才是正道。

       小咖科技已在全國為出行企業辦理幾十張網約車牌照，我們有一套完整的網約車系統，能夠對接網約車監管平臺以及三級等保測試，詳情咨詢網站客服或者撥打電話即可。