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成都網約車新政最新征求意見稿值得關注的8個點
作為一個對新業態以包容著稱的城市，成都市交通運輸局8月25日發布《成都市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(征求意見稿)》，向社會公開征求意見，截止時間為9月24日。
個人認為，征求意見稿有八個值得關注的重要地方：
一是刪除了現行2016年暫行細則對車輛排氣量不小于1.6L或1.4T的要求，只是規定“具有本市號牌的7座以下乘用車（微型、小型面包車除外）”，采取了更為放開的態度。
二是原屬于公司所有的取得網約車運輸證的車輛（一般是駕駛員“以租代購”取得但登記在租賃公司名下），可由駕駛員申請注銷后再轉到個人名下，這在很大程度上肯定了網約車線下企業+個體的混合模式。即征求意見稿第十條第三款規定：“已取得《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛擬變更車輛所有人并繼續開展網約車經營的，應當先注銷原車輛所有人持有的《網絡預約出租汽車運輸證》，變更車輛所有人后，再向車籍所在地縣級交通運輸行政主管部門申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》，確?！毒W絡預約出租汽車運輸證》持有人與車輛所有人一致。”
三明確巡網融合的方向，即征求意見稿第十條第四款、第十二條第二款規定：“我市巡游車需開展網絡預約服務的，可直接向相應的網約車平臺公司申請。”“取得我市巡游車駕駛員從業資格的人員，可直接向相應的網約車平臺公司申請從事網約車服務。”
四是依據《電子商務法》規范了網約車信息聚合平臺與網約車平臺之間的關系，即征求意見稿第十三條第二款“網約車平臺公司接入第三方信息服務平臺從事運營服務的，仍承擔承運人責任。網約車平臺公司、第三方信息服務平臺經營者知道或者應當知道平臺內經營者存在侵害乘客合法權益行為，或者對乘客未盡到安全保障義務，造成乘客損害的，按照《電子商務法》等有關法律法規的規定執行。”
五是將人們所稱的網約車租賃公司界定為“第三方經營合作方”并予以規范，即征求竟見稿第十三條第三款“網約車平臺公司應當與第三方經營合作商共同承擔社會責任，保障駕駛員合法權益，做好新增駕駛員的經營風險提示。網約車平臺公司、第三方經營合作商不得以虛假、夸大宣傳及其他違法違規行為欺騙、誤導駕駛員從事網約車營運。”
六是明確規定網約車可以機場、車站指定地點候客，即征求意見稿第十九條中“網約車應當在許可的經營區域內從事經營活動，并不得巡游攬客，也不得在機場、車站等巡游出租汽車駐點候客區域攬客，但可在機場、車站等網約車指定區域候客”規定。
七是援用《公司登記管理條例》對未開業網約車平臺公司吊銷營業執照方式實行市場出清，即征求意見稿第三十三條“網約車平臺公司成立后無正當理由超過 6個月未開業的，或者開業后自行停業連續6個月以上的，可以由市場監管部門按照《公司登記管理條例》有關規定吊銷營業執照。”
八是注重發揮網約車行業協會作用，征求意見稿第三十條規定“網約車行業協會應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業自律。”
由于本次公布的征求意見稿內容較豐富，上面八點仍然不足于全面概括其內容，近期中國城市公共交通協會網約車分會將組織業內專家與成都市相關企業開展研討會，形成完整意見向成都市主管部門提交，歡迎各界朋友參與！
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