? 400-902-0209
2020年玉溪市網約車新政修訂政策解讀
為深化出租汽車行業改革，優化營商環境，2020年9月7日，玉溪市人民政府印發施行了《玉溪市人民政府關于修改部分行政規范性文件的決定》（玉政規﹝2020﹞2號）。根據《云南省行政機關政策文件解讀工作實施辦法》，為使公眾更好的知曉，理解《決定》的主要內容，現解讀如下：
一、修訂背景
《玉溪市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》自2019年2月1日正式實施一年來，我市網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）逐步開展合規化工作，有效規范保障了我市網約車行業的健康有序發展。為進一步優化營商環境，促進本地經濟發展，結合行業實際，有必要對《玉溪市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》進行修訂。
二、政策法律依據
該文件依據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》（國辦發〔2016〕58號）、《交通運輸部 工業和信息化部 公安部 商務部 市場監管總局 國家網信辦關于修改〈網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法〉的決定》（交通運輸部令2019年第46號）制定。
三、修訂過程
對照《中華人民共和國外商投資法》、《優化營商環境條例》（國令第722號）進行修改。在依據《交通運輸部 工業和信息化部 公安部 商務部 市場監管總局 國家網信辦關于修改〈網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法〉的決定》（交通運輸部令2019年第46號）和參考昆明市等周邊城市對網約車相關文件修訂意見的基礎上，結合玉溪市出租汽車行業發展實際，草擬形成《玉溪市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《實施細則（修訂征求意見稿）》）。該《實施細則（修訂征求意見稿）》于2020年4月2日至4月9日向各縣區人民政府、市直各相關單位及交通運輸系統相關科室單位征求意見。4月15日邀請玉溪市網約車利益相關方召開座談會聽取意見建議，并于4月15日至5月15日通過“玉溪市政府信息公開網”、“玉溪網”等媒體，向社會公開征求為期30日的意見建議。6月2日組織召開專家論證會對《實施細則（修訂征求意見稿）》的合法性、科學性、可行性、風險性和執行成本控制等內容進行論證。6月23日召集市直相關單位對玉溪市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則修訂工作進行專題研究。
四、修訂的主要內容
（一）規范網約車定價相關表述
根據《云南省定價目錄（2018年版）》中關于網絡預約出租車運價備注的“網絡預約出租車運價原則上實行市場調節價，城市人民政府認為確有必要的可實行政府指導價”說明，將《實施細則》第三條“……網約車運價實行市場調節價，必要時可實行政府指導價”修改為“……網約車運價原則上實行市場調節價，必要時可實行政府指導價”。
（二）取消網約車經營者企業注冊地限制
為認真貫徹落實黨中央、國務院、省、市關于深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署，加快營造穩定公平透明、可預期的營商環境，防止排除、限制市場競爭，更大激發市場活力和社會創造力。根據《行政許可法》第十五條：“其設定的行政許可，不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務，不得限制其他地方的商品進入本地區市場”的規定，刪除《實施細則》中對網約車經營者“在本市依法設立的企業法人或者持有本市營業執照的外地企業法人分支機構”相關描述，營造公平、平等的市場主體營商環境。將《實施細則》第五條第一款第一項“（一）在本市依法設立的企業法人或者持有本市營業執照的外地企業法人分支機構”修改為“具有企業法人資格”。
（三）取消外商投資企業應當提供批準書或備案情況說明
根據2020年1月1日起施行的《中華人民共和國外商投資法》，商務部門已不再頒發外資投資企業的《外商投資企業批準證書》，故刪除《玉溪市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》對外商投資需要提供批準書或備案說明的內容。將《實施細則》第六條第一款第五項“設立分支機構的提交在本市注冊登記的營業執照，以及企業法人授權該分支機構負責人全權承擔本市網約車經營服務、承運人責任和相應社會責任等企業主體責任的授權委托書；外商投資企業還應當提供外商投資企業批準證書或備案情況說明”刪除。
（四）規范文本用語，個別文字作相應調整
修訂后的《玉溪市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》于11月1日正式實施，請相關的企業、人員按照新的規定辦理申請，依法合規經營。
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