9月7日至8日，2020年全省鄉村客運“金通工程”現場會在宜賓市召開。廳黨組書記、廳長羅佳明出席并講話，宜賓市委副書記、市長杜紫平致辭，廳黨組成員、副廳長寧堅主持會議，宜賓市副市長張琦出席。

       會議深入學習貫徹習近平總書記關于交通運輸工作的重要指示精神，全面落實省委省政府2020年重點工作部署和《關于貫徹落實交通強國建設綱要加快建設交通強省的實施意見》精神，交流總結鄉村客運“金通工程”第一批試點工作，部署安排第二批試點工作，推動鄉村道路運輸轉型升級、高質量發展，為打贏脫貧攻堅戰、支撐鄉村振興戰略、服務農業農村現代化提供堅實的交通運輸保障。

       首批試點取得階段性顯著成效

       會議指出，今年3月，廳黨組在統籌做好疫情防控、“春風行動”和交通運輸復工復產的同時，審時度勢，率先在全國提出并實施建人民滿意鄉村客運“金通工程”。首批啟動試點3個市（州）、57 個縣（市、區），以“四統一”為抓手，因地制宜探索符合本地實際、各具特色的鄉村客運高質量發展模式及實現路徑，推動“金通工程”試點取得了階段性成效，省委省政府高度重視和肯定，交通運輸部大力支持并推廣，從業人員積極擁護，人民群眾廣泛點贊。

       （一）快速有效解決了長期困擾的“黑車”和非法營運頑疾

       長期以來，農村客運車輛特別是小型客車標識不統一、不明顯、辨識度不高，被“黑車”鉆空子，非法營運現象屢打不絕，實施鄉村客運“四統一”后，全面提升了鄉村客運車輛整體辨識度，“黑車”識別簡單直觀，較短時間內就有效遏制住了非法營運突出的問題，群眾安全出行更加保障有力。

       （二）極大提振了鄉村客運駕駛員職業榮譽感和行業歸屬感

       過去，農村客運單車承包或單車租賃承包經營方式占比大，駕駛員職業榮譽感、行業歸屬感不強，服務質量問題時有發生，實施鄉村客運“四統一”后，駕駛員著裝統一、工牌編碼唯一，鄉村客運行業形象得到大幅提升，駕駛員的職業化意識和從業責任感得到極大增強，全省鄉村客運服務水平不斷改進提升。

       （三）基本構建完善了鄉村客運可持續發展的長效機制

       ★ 政策支撐體系。將中央油補資金全額用于鄉村客運發展的基礎上，構建了省、市、縣“三個一點”的鄉村客運發展政策補助體系。

       ★ 服務拓展體系。充分發揮鄉村客運通達網絡優勢，開展客車搭附小件快運業務，推動鄉村客運交郵、交快、交游融合發展，增加鄉村客運經營收入。

       ★ 商業開發體系。發揮規模優勢，統一管理、統一招商鄉村客運車輛車身廣告、鄉村客運招呼站（牌）廣告，將廣告收入反哺鄉村客運發展。

       （四）進一步夯實了行業治理基礎

       建成了四川省鄉村客運監管服務平臺，建立了鄉村客運車輛單獨監管池，整合了客運車輛衛星定位監控數據、運政平臺數據和農村公路通達數據，通過車輛運行軌跡比對和行政許可信息核查的方式，實現了鄉鎮和建制村通客車情況“動態可視”和“靜態可查”，確保了鄉鎮和建制村通客車真通實達。

       會議強調，實施建人民滿意鄉村客運“金通工程”，是貫徹落實“以人民為中心”發展理念的具體體現，是鄉鎮和建制村通客車的提質升級版，是鞏固脫貧攻堅成果并“無縫銜接”鄉村振興發展戰略的標志性工程。各地各部門要準確認識和把握“金通工程”的定位及重要意義，切實增強工作責任感和使命感，全力打造鄉村客運服務“四川品牌”，不斷滿足廣大農村群眾美好出行愿望，為全國鄉村客運高質量發展提供“四川經驗”。

       第二批試點全面推進

       目前，在完成首批試點的基礎上，按照“市（州）試點全覆蓋、貧困縣全覆蓋”的工作思路，廳啟動了第二批共計65個縣（市、區）作為試點單位，試點總數達到122 個，占全省 183 個縣（市、區）的 2/3。

       會議要求，首批試點單位要在圓滿完成試點任務的基礎上，著力總結經驗，提質增效，爭創示范；第二批試點單位要認真學習借鑒首批試點經驗，堅持高點起步、高標謀劃，盡快取得成效。要重點做好識別體系、服務體系、政策體系、監管體系“四個標準化建設”，強化責任落實、資金保障、績效考核、宣傳引導、規劃引領“五項保障”，全力推動“金通工程”由試點轉入示范創建，力爭通過5年左右的時間，實現全省21個市（州）、183個縣“金通工程”全覆蓋。

       （一）深化識別系統標準化建設

       “四統一”是金通工程的抓手和切入點，各地要根據統一內容、樣式和層級要求，分類別、有計劃、有步驟推進鄉村客運標識、招呼站（牌）、車輛外觀和從業人員管理“四統一”。

       （二）深化服務體系標準化建設

       優質服務是金通工程的本質要求，結合不同地區地形地貌和發展實際，分類細化、量化鄉村客運班線服務、公交服務和預約響應服務項目、內容和標準。

       ★ 滿足基本公共出行服務均等化需求，因地制宜采取以班線服務、公交服務為主，以預約響應服務兜底的鄉村客運服務體系，確保老百姓“行有所乘”。

       ★ 開行個性客運服務。立足于適應不同出行需求，開行趕場車、學生車、健康車；增強鄉村客運高品質供給服務，開行“鄉村網約車”、鄉村定制客運；加強重點時節運輸服務，開行民工返鄉返崗專車、務農支農專車；服務和支撐鄉村旅游發展，探索推進交旅融合發展。

       ★ 促進客貨整合發展。充分發揮鄉村客運通達優勢，推動客車搭附小件快運和交郵、交快融合發展；提供首班車帶黨報黨刊進村下鄉服務，確?；鶎痈刹慨斎找妶?。

       （三）深化政策體系標準化建設

       ★ 在用好中央油補政策、省級補助政策的基礎上，固化落實市、縣財政投入機制和鄉村客運發展政策體系，確保鄉村客運“留得住”。

       ★ 積極推進有條件的農村客運班線公交化改造，建立完善在班線退出補償等方面政策體系，為群眾提供更加安全、經濟、舒適的公共出行服務。

       ★ 鼓勵“一縣一公司”模式，引導鄉村客運集約化發展、規?；洜I。

       （四）深化監管體系標準化建設

       ★ 研究制定鄉村客運服務規范，建立農村客運企業準入淘汰制度，構建公平競爭、優質服務的市場環境。

       ★ 推動落實政府牽頭、相關部門和鄉鎮政府參與的鄉村客運線路聯合審查機制，聯合開展審核工作。

       ★ 依托四川省鄉村客運監管服務平臺和乘客登記系統，建立精準補貼制度。

       ★ 落實行業管理部門的安全監管責任和企業安全生產主體責任，筑牢安全底線。鼓勵農村客運車輛應用駕駛輔助系統和駕駛行為分析系統，提高農村客運主動安全防控能力。

       （五）強化五項保障

       ★ 強化責任落實。各地要積極推動建立政府牽頭、相關部門各司其職的協同推進機制，進一步明確職責分工，突出重點任務，及時協調解決推進過程中的突出問題。

       ★ 強化資金保障。要落實農村客運的公益屬性，推動農村客運過度依賴中央和省補資金向中央、省、市、縣四級共同承擔轉變。市、縣兩級要將農村客運發展資金納入年度財政預算，建立穩定的財政投入渠道。

       ★ 強化績效考核。要推動將農村客運高質量發展納入地方各級黨委政府績效考核體系。

       ★ 強化工作宣傳。各地要充分利用電視、網絡等渠道和車站、車載視頻等平臺廣泛展播金通工程專題宣傳片。同時，要不斷拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內容，創新宣傳載體，講好“金通工程”故事，營造良好的社會氛圍。

       ★ 創新推進機制。要強化城市規劃、土地利用規劃、鄉村振興對農村客運發展的引領作用，積極將金通工程納入相關規劃，全力推動由試點轉入示范創建，今年底實現全省貧困縣全覆蓋，十四五期實現具有鄉村客運的縣全覆蓋。

       會上，宜賓市、廣安市、遂寧市交通運輸局，瀘州市江陽區、南充市營山縣人民政府，甘孜州康定新川藏運業集團有限公司、攀枝花運業有限公司作交流發言。

       省財政廳、扶貧開發局、郵政管理局相關負責人，廳相關單位（處室）、各市（州）交通運輸局、道路運輸管理機構主要負責同志，42個“金通工程”受邀試點縣（區、市）政府分管負責同志、交通運輸局主要負責同志參加會議。會議期間，與會代表現場考察了宜賓市屏山縣蔣壩村、翠屏區橘香小鎮“金通工程”運行情況。